Украина в тупике сепаратизма

Выход - новая региональная политика?

Украина может потерять не только Крым, если Киев не научится "говорить" с регионами. Именно говорить, находить общий язык, понимать проблемы, а не спускать указы "сверху".

 Это показали Львов, Ровно и Тернополь во время Еврореволюции. После нее это доказали Харьков, Донецк и Луганск. И Крым. Вообще, Крым - это памятник глухоте центральной власти по отношению к регионам. К их проблемам, к устремлениям и культурным, социальным потребностям людей, живущих там. Памятник "региональной политике", а точнее - ее отсутствию.

 Сегодня есть два варианта развития событий: в Украине будет новая региональная политика или не будет Украины. Так можно суммировать мнения экспертов. Мнения мнениями, а есть ли реальные предложения?

 - Сегодня нужно принимать четкие, понятные, быстрые решения децентрализации власти - прямая выборность губернаторов. Экономика, финансы, гуманитарная, языковая политика - у каждого региона должны быть такими, как решит территориальная громада. Центральная же власть должна гарантировать безопасность и согласованную с другими регионами картину мира, будущего мира. Это нужно делать быстро, срочно, и именно в этом может состоять национальный компромисс и выход из той ситуации, которая сегодня есть, - предлагает экс-вице-премьер-министр Украины Александр Вилкул в ходе круглого стола "Новая региональная политика" в Институте Горшенина.

 Его мысль развивает президент Ассоциации европейских регионов Ханде Эзран Бозатли. Она отмечает, что в Европе существует отработанная практика самостоятельной политики, проводимой регионами, включающая даже международные отношения на региональном уровне. Это идет на пользу не только самим регионам, но и государствам.

 По ее словам, швейцарские кантоны и бельгийские регионы могли бы быть хорошим примером для развития региональной политики в Украине. 

 Народный депутат Сергей Гриневецкий, работавший одесским губернатором с 1998 по 2005 год, утверждает, что подобная политика "горизонтальных связей" между регионами в Украине зарождалась, но была "придушена" центральной властью, как только там увидели, что какие-то потоки идут "мимо". "Порывы самостоятельности" на местах были поставлены под жесткий контроль. Роль губернаторов свелась к ретрансляции приказов Киева.

 Александр Вилкул ратует за то, чтоб жители регионов сами избирали своих губернаторов. 

 - Существуют две базовые модели, которые работают и в Европе, и в других странах, и в том числе в России. Первая - облсовет, который избирается по классической системе и назначает большинством голосов исполнительный комитет, который имеет всю полноту власти. То есть практически назначает председателя облгосадминистрации, если говорить по уровню полномочий, - рассказывает он.

 Вторая модель, по словам экс-вице-премьера, - это прямая выборность председателей облгосадминистраций. 

 - Сейчас каждый житель города голосует за мэра, так каждый житель региона может голосовать за губернатора. Мне ближе эта модель. Это модель прямого народовластия, - считает Вилкул.

 - Ситуация последних месяцев показала, что страной нельзя руководить, а нужно управлять, - подчеркивает ту же мысль эксперт в сфере социального проектирования Марина Ткаченко. Отмечая при этом, что прямые приказы из центра уже не воспринимаются регионами.

 - Центр не очень хорошо себе представляет, за исключением политического и экономического критериев, как живут города и регионы, что там происходит: какие происходят культурные и социальные процессы, - констатирует эксперт.

 - Центр должен решать следующие вопросы: внешнеполитические, оборона, торговля, остальные - регионам, - резюмирует Вилкул. 

 - Такая концепция не позволит появиться в Украине новой узурпации власти. В Украине не появится новый "царь", - считает он.

 

А как же Крым? 

 - Ситуация в Крыму очень сложная, но с крымчанами нужно говорить. Во многом такая ситуация возникла потому, что крымчане думают, что их национальные интересы не будут учтены новой властью. Крыму нужно давать максимальное количество полномочий. Крым должен быть в любом случае в составе Украине, - ставит точку экс-вице-премьер.

 Будущее Крыма, как и будущее Украины, сегодня менее определенно, чем когда-либо ранее в последние 23 года. Но решения, принимаемые сегодня, определят это будущее как минимум на десятилетия вперед. Самое время перестать действовать "по инерции", "по накатке", поскольку такие действия уже завели нас в тупик. Чтобы выбраться из него, придется что-то изменить. Прямо сейчас.