Олександр Вілкул

Результаты Александра Вилкула в качестве Вице-премьер-министра Украины 2012 – 2014

В зону ответственности Вице-премьера Александра Вилкула входили самые сложные и проблемные отрасли: региональное развитие, инфраструктура, транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, туризм, электронное управление.

Как руководитель Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям и техногенно-экологической безопасности, Александр Вилкул курировал Государственную службу по чрезвычайным ситуациям.

Как секретарь организационного комитета Александр Вилкул курировал подготовку Украины  к финалу чемпионата Европы по баскетболу ЕвроБаскет-2015.

Как глава оргкомитета он курировал подготовку заявки Украины на право проведения зимних Олимпийских игр во Львове в 2022 году.

Александр Вилкул возглавлял с украинской стороны межгосударственные комиссии с Германией, Польшей, Грузией и Арменией.

Всего за год Вице-премьеру Вилкулу даже в условиях кризиса и недофинансирования удалось активизировать работу отраслей, которые годами находились в стагнации, заложить основу для их развития.

Региональное развитие

• В 2013 году под руководством Александра Вилкула состоялось заседание комитетов Ассамблеи Европейских регионов. В результате работы с АЕР была создана рабочая группа по сотрудничеству всех украинских регионов с регионами - членами АЕР, что послужило началом создания многих совместных проектов и улучшения культурных связей.
• Была разработана Концепция реформы местного самоуправления, которая прошла обсуждение в 10 тыс региональных общин. Концепция предусматривает  децентрализацию власти, расширение полномочий регионов, в том числе бюджетную автономию. В настоящее время Концепция принята за основу для поведения реформы местного самоуправления.
• В 2013 году в регионах реализовывалось 230 проектов развития, направленных на совершенствование местного самоуправления, внедрение энергосберегающих технологий, модернизацию ЖКХ и др.
• Чтобы привлечь дополнительное финансирование для реализации проектов регионального развития, внедрения энергосберегающих технологий, по заданию Александра Вилкула было активизировано сотрудничество с международными финансовыми организациями, в частности, Мировым банком, Европейским инвестиционным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Северной Экологической Финансовой Корпорацией.
• Благодаря этому в 2013 – начале 2014 года в 21-м городе 16-ти областей Украины реализовывались 4 масштабных международных проекта по модернизации ЖКХ, региональному управлению, энергосбережению стоимостью более 3 млрд грн. Также проводилась активная работа по дальнейшему привлечению финансирования МФО, в частности по подготовке к реализации еще целого ряда масштабных международных проектов на сумму более 20 млрд грн.

Предотвращение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

• С 1 июля 2013 года вступил в силу Кодекс Гражданской защиты. Было актуализировано (на основе лучшего мирового опыта) и принято Положение о Единой государственной системе гражданской защиты.
• Это способствует повышению эффективности защиты людей и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
• Обеспечению четкой координации работы структур, задействованных во время чрезвычайных ситуаций – центральных и местных органов власти, спасателей, коммунальных служб, предприятий, волонтеров.
• Создает возможности для оперативного информирования населения.
• Зимой 2013 года выпало рекордное за последние 100 лет количество снега. В Киеве задержка работы коммунальной техники привела к коллапсу. Только после того, как Александр Вилкул начал координировать работу всех служб, ситуация была стабилизирована в течение нескольких суток.
• Подготовка к зиме 2014 года велась на новых принципах, основанных на превентивных мерах. Все службы готовились действовать на опережение.
• Во всех регионах были проведены совместные учения спасателей, коммунальников, дорожников, военных, милиции. Актуализированы механизмы взаимодействия этих служб.
• Был создан межведомственный оперативный штаб под руководством Александра Вилкула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Приведена в готовность Межведомственная группа сил в составе 40 тысяч человек и 11,5 тысяч единиц специальной техники.
• Зимой 2014 года благодаря четкой координации и работе в усиленном круглосуточном режиме электриков, коммунальников, спасателей было восстановлено электроснабжение в 1605 населенных пунктах 17 регионов. Они были обесточены из-за непогоды - снижения температуры воздуха до - 3 градусов мороза днем ​​и до -33 градусов ночью, сильного ветра до 30 м / сек, метелей, налипания мокрого снега.
• В целом в областях, благодаря четкой координации работы ремонтных бригад и передислокации сил и техники в проблемные регионы, большинство порывов ликвидировались в течение суток.
• Ежедневно в регионах работало 400 ремонтных бригад и 600 единиц спецтехники.
• Из-за снеговых заносов в 13 регионах Украины было остановлено или затруднено движение на дорогах. Благодаря четкой координации работы спасателей, дорожников, коммунальников было восстановлено движение к 782 населенным пунктам.
• По заданию Александра Вилкула во время сильных морозов зимой 2014 года в регионах работало более 5 тысяч  пунктов обогрева и более 1 тыс социальных патрулей. Благодаря этому от переохлаждения были спасены более 60 тыс человек
• Благодаря принятым превентивным мерам удалось не допустить чрезвычайных ситуаций в период паводков весной 2013 года при прохождении большого количества воды по основным рекам - Днепру, Днестру и Дунаю.
• Для этого в районы возможного подтопления были передислоцированы 1200 спасателей и 400 единиц специальной техники. Межведомственный оперативный штаб работал в круглосуточном режиме.
• В 2014 году для недопущения подтоплений территорий была начата заблаговременная подготовка к оперативным действиям в опасный период паводков. Была поставлена задача ГСЧС – действовать на опережение.
• Была активизирована работа Межведомственного штаба, который  координировал противопаводковые действия в регионах.
• По заданию Александра Вилкул во всех регионах были обновлены регламенты взаимодействия спасателей, коммунальных служб, подразделений водного хозяйства.
• Во всех регионах были проведены совместные учения по отработке действий при резком подъеме уровня воды. Разработаны сценарии развития ситуации и протоколы реагирования на них.
• Организован круглосуточный мониторинг гидрологической обстановки, в частности, в бассейнах Днестра, Днепра и Дуная.
• Сформирована и приведена в режим повышенной готовности Межведомственная группа сил численностью более 42-х тысяч человек и более 5-ти тысяч единиц техники. Это работники и техника от ГСЧС, Минобороны, Госводагентства, Мининфраструктуры, коммунальных и других служб. 
• Была предотвращена трагедия в закарпатском поселке Солотвино. Где из-за опасных деформаций земной поверхности возникла угроза жизни людей.
• Были предоставлены средства для строительства нового жилья в безопасном месте - на территории соседнего села Теребля. В 2013-м году строительство жилого комплекса было закончено.
• В период массовых акций протеста (осень-зима 2013 – зима 2014 гг), в том числе в тех регионах, где губернаторы подали в отставку, была обеспечена бесперебойная работа всех коммунальных, дорожных и спасательных служб, а также энергетиков.  
• В дома украинцев стабильно подавались тепло, газ, электричество и вода, спасатели оперативно оказывали помощь людям. По заданию Александра Вилкула в Минрегионе работала Диспетчерская служба, которая постоянно координировала работу всех служб. 

Электронное управление

• На основании лучших мировых практик была разработана целевая модель электронного управления. Она направлена на обеспечение (с использованием информационно-телекоммуникационных технологий) эффективности и транспарентности работы органов власти и процессов в государстве, на международную интеграцию страны, повышение эффективности использования ресурсов, повышение качества административных услуг. Также была проведена работа по обеспечению контроля качества законодательных и нормативных актов в сфере е-управления; внедрению международных подходов и стандартов в управлении ИТ-проектами в госсекторе, координацию аудитов и подготовке аналитики по элементам е-управления.
• Для этого на правительственном уровне была создана межведомственная рабочая группа, которая тесно взаимодействовала с крупнейшими IТ-компаниями мира, в частности, с компанией Microsoft, IВМ, Cisсo, SAP и др.

Внедрение энергосберегающих технологий

• Благодаря внедрению энергосберегающих технологий потребление газа предприятиями теплокоммунэнерго Украины снизилось с 1 января 2010 года до 1 января 2014 года на 14% (до 10 132 млн. куб. м). В частности в Днепропетровской области на 3,1 % (до 988 млн. куб. м). В том числе, с 1 января 2013 по 1 января 2014 года потребление газа предприятиями теплокоммунэнерго Украины снизилось - на почти 6% (с 10 758,4 до 10 132,4 млн. куб. м). А Днепропетровской области – почти на 8% (с 1 073 до 988 млн. куб. м). Это привело к снижению выбросов углекислого газа в атмосферу на 14% (с 23 075 до 19 839 тыс. тонн) в Украине. И  на 3%  (с 1 996,2 до 1 934,6 тыс. тонн) в Днепропетровской области.
• В январе 2014 года в Украине стартовало начало отбора городов для участия в проекте «Муниципальная энергетическая реформа» (МЕР) Агентства США по международному развитию (USAID). В его рамках ведущие международные эксперты должны предоставлять городам профессиональную помощь в разработке конкретных планов действий по энергосбережению и привлечению для их реализации финансов международных финансовых организаций.
• Проект рассчитан на 4 года. Его общая стоимость - 14,5 млн долларов США. Цель проекта - повышение энергетической безопасности Украины, увеличение энергоэффективности, в частности, внедрение энергосберегающих технологий, сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу и привлечения в отрасль частных инвестиций.

Дерегуляция строительной отрасли

• Проводилась системная работа по дерегуляции строительной отрасли. Украина сделала колоссальный рывок по упрощению процедуры получения разрешения на строительство. В рейтинге Мирового Банка по ведению бизнеса-2013 Украина поднялась по этому показателю на 145 пунктов (с 186-го места на 41 место).

Развитие транспортного потенциала

• В сфере железнодорожного транспорта в 2013 году была начата реализация масштабного проекта международного масштаба. Это строительство нового двухколейного железнодорожного Бескидского тоннеля в Карпатах (вместо старого, построенного еще в середине 19 века). Цель – увеличить товарооборот с Европой.
• Настоящим достижением в авиационной сфере стало парафирование Вильнюсе на саммите Восточного партнерства Соглашения между ЕС и Украиной о совместном авиационном пространстве и «Открытом небе».
• С 1 декабря 2013 года вступило в силу Соглашение о сотрудничестве по гражданской глобальной навигационной спутниковой системе (GNSS) между ЕС и Украиной. В соответствии с Соглашением Украина получает возможность привлекаться к программам разработки, развертывания и применения европейской спутниковой системы Galileo.
• В 2013 году Украина получила первую категорию безопасности Федеральной авиационной администрации США (FAA). Это дало возможность украинским авиаперевозчикам расширить географию полетов в США.
• Были активизированы международные проекты контейнерных поездов, в том числе ZUBR, идущего по маршруту Ильичевск-Таллинн по территории четырех государств - Украина, Беларусь, Латвия и Эстония. Это способствовало развитию контейнерных перевозок транспортным коридором между Черным и Балтийским морем. А также совместного с железными дорогами и морскими портами Литвы и Беларуси проекта «Поезд комбинированного транспорта «Викинг». Эти проекты существенно снижают стоимость перевозок и вдвое сокращают время доставки груза.

Раскрытие туристического потенциала

• Усилия вице-премьера Александра Вилкула в сфере развития туристической отрасли были направлены на максимальное раскрытие туристического потенциала регионов, развитие транспортных возможностей, в частности, авиаперевозок, гостиничной инфраструктуры и сервиса, а также популяризацию Украины в мире.
• В 2013 году Украину посетили более 26 млн туристов, что на 1,5 млн больше, чем в 2012 году. В  2013 году Украина по оценке Всемирной туристической организации уже занимала 9-е место в Европе по количеству туристов, посещающих нашу страну.
• Была разработана Концепция туристического бренда Украины. А также Концепция целевой программы развития туризма и курортов до 2022 года. Она направлена на увеличение въездного потока туристов в Украину в 2 раза до 50 миллионов человек и увеличение количества рабочих мест в туризме до 1 млн. После реализации программы, по подсчетам экспертов, поступления в бюджет Украины увеличатся в 2,5 раза, а инвестиции - с 9 до 40 миллиардов гривен.

Спортивные проекты

• В 2013 году был проведен юношеский чемпионат Европы по баскетболу. ФИБА Европа признала этот турнир лучшим за всю более чем сорокалетнюю историю проведения турнира.
• В рамках подготовки к проведению в Украине чемпионата Европы по баскетболу «ЕвроБаскет-2015» была проведена масштабная работа - как организационная, так и по реализации инфраструктурных проектов.
• Впервые в истории Украины была начата реализация масштабного проекта «Олимпийская мечта», направленного на получение Украиной права проведения во Львове зимних Олимпийских и Паралимпийских игр 2022 года, что должно было стать катализатором развития украинского спорта, а также продвинуть инфраструктуру Карпат на 20-30 лет вперед.
• 14 ноября  2013 года Украина подала декларацию в Международный Олимпийский комитет с подтверждением намерений принять участие в конкурсе на право проведения в 2022 году зимних Олимпийских игр во Львове.
• В феврале 2014 года Александр Вилкул и президент Национального олимпийского комитета Сергей Бубка представили в олимпийском Сочи (Россия) членам МОК, спортсменам и болельщикам концепцию олимпийской заявки Украины и логотипа Олимпиады-2022 во Львове, который был разработан всемирно известными дизайнерскими компаниями North design и Теneo. 
• В марте 2014 года Заявочный комитет Львов-2022 должен был направить в МОК заявочный файл.

К сожалению, в последствии, в связи с кризисом и началом войны, проекты по проведению в Украине Чемпионата Европы по баскетболу и Олимпиады не были реализованы, несмотря на проведенную подготовку.

Законотворческая деятельность

Законопроекты, подготовленные вице-премьером А. Вилкулом, принятые Верховной Радой Украины

• О государственном регулировании в сфере транспорта.
• О внесении изменений в Закон Украины «О железнодорожном транспорте».
• О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно стимулирования организации производства в Украине современных электропоездов, электровозов и дизель-поездов.
• О внесении изменений в Закон Украины «О запрете ввоза и реализации на территории Украины этилированного бензина и свинцовых добавок к бензину» относительно снятия ограничения на использование авиационного топлива для малой авиации.
• О внесении изменений в статью 28 Закона Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений» относительно получения информации совладельцами многоквартирного дома» (о субъектах права собственности на жилые и нежилые помещения в таком доме).
• О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно особенностей передачи в аренду или концессию объектов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотвода, находящихся в коммунальной собственности.

Законопроекты, которые были приняты на рассмотрение ВРУ

• О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно регулирования деятельности субъектов хозяйствования в сфере коммунальных услуг. Ожидает второго чтения. (Законопроект призван усовершенствовать систему тарифообразования в ЖКХ, минимизировать проблему неплатежей предприятий теплоэнергетики и водоснабжения).
• О горячей воде и горячем водоснабжении (направлен на уменьшение уровня задолженности в сфере горячего водоснабжения и повышения прозрачности расчетов за потребленные услуги).
• Об особенностях осуществления закупок энергосервисных услуг (предусматривает внедрение механизма энергосервисных договоров в бюджетных учреждениях, предоставление права распорядителям бюджетных средств заключать энергосервисные договоры).
• О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по реформированию системы управления автомобильными дорогами общего пользования (разграничение полномочий центральных и местных органов исполнительной власти и их ответственности за транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог государственного и местного значения, оптимизация государственного регулирования и управления в сфере дорожного хозяйства).
• О внесении изменений в приложение № 3 к Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год (относительно финансирования инфраструктурных проектов).